林曉琴是福建欣恆業(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人，日前，她來到福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳申請(qǐng)辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)証書。可不湊巧，當(dāng)天企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人在省外，其証件資料無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供。

要是在過去，林曉琴隻能等?，F(xiàn)在，通過企業(yè)信用擔(dān)保，提交核心材料，簽署告知承諾書，就能馬上辦！“其余材料，按承諾在有效期提交審核就成。”林曉琴一臉輕鬆。

這一改變，源於今年4月5日，福州片區(qū)在全省率先實(shí)施的“証照分離”改革。

從全國(guó)率先樹立“一照一碼”改革樣本，首創(chuàng)投資體制改革“四個(gè)一”模式，到推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)，建成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，再到如今的“証照分離”，一項(xiàng)項(xiàng)福建創(chuàng)新舉措，帶來企業(yè)辦事效率的大幅提升。

這是福建破除制度藩籬、全面深化改革的生動(dòng)縮影。

回眸過去五年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，下行壓力持續(xù)影響，但福建的改革創(chuàng)新、開放發(fā)展步履，因來自中南海持續(xù)、深切的關(guān)注目光，顯得格外堅(jiān)實(shí)。

2014年10月30日至11月2日，習(xí)近平總書記考察福建，擘畫了福建發(fā)展的新藍(lán)圖：“希望福建的同志抓住機(jī)遇，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建?！?/p>

福建干部群眾牢記囑托，有力有序推進(jìn)各領(lǐng)域改革，啃硬骨、涉險(xiǎn)灘、闖新路，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措漸次落地，發(fā)展動(dòng)力日益增強(qiáng)。

五年來，持續(xù)推進(jìn)的改革，讓福建保持了比全國(guó)更快一些的發(fā)展速度——

2013—2016年，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.6%，比全國(guó)同期平均水平高2.4個(gè)百分點(diǎn)﹔年均增幅居全國(guó)第5位，在東部地區(qū)居第2位。2016年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.85萬(wàn)億元，比2012年增加了近9000億元，首次進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)。今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.33萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.3%，增速又比全國(guó)高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

改革大風(fēng)起，鼓帆破浪行。福建五年發(fā)展，寫下無(wú)愧時(shí)代的絢麗篇章。

國(guó)企改革 轉(zhuǎn)型發(fā)展沖在前

愛拼會(huì)贏，是閩人、閩商銳意進(jìn)取的精神特質(zhì)。

1984年，福建55位企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理聯(lián)名向當(dāng)時(shí)的省委書記、省長(zhǎng)發(fā)出《請(qǐng)給我們“鬆綁”》的呼吁信，在全國(guó)引起巨大反響。2014年，恰逢“鬆綁放權(quán)”30周年，習(xí)近平總書記在北京給福建企業(yè)家回信，肯定1984年的呼吁信是經(jīng)濟(jì)體制改革的一段佳話。他希望企業(yè)家們發(fā)揚(yáng)“敢為天下先、愛拼才會(huì)贏”的闖勁，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，敢於擔(dān)當(dāng)，勇於作為，不斷做大做強(qiáng)，促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。

回信，不僅是對(duì)福建企業(yè)家的鼓勵(lì)，更是對(duì)我省企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革的鞭策。

省委書記尤權(quán)多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)、帶動(dòng)和支撐作用，是促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的骨干力量，要理直氣壯地做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力﹔要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)創(chuàng)新型省份做表率當(dāng)先鋒。

五年來，福建國(guó)企沖破難關(guān)，克服險(xiǎn)阻，轉(zhuǎn)型發(fā)展沖在前頭。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省非金融國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額38122億元，同比增長(zhǎng)16％﹔實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5494億元，同比增長(zhǎng)37％﹔實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額232億元，同比增長(zhǎng)27％﹔上繳稅收217億元，同比增長(zhǎng)13％。

這是福建國(guó)企交出的亮眼成績(jī)單。成績(jī)的取得，得益於堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，立足於培育壯大新產(chǎn)業(yè)，持續(xù)不斷地推動(dòng)發(fā)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。

省國(guó)資委出臺(tái)的《關(guān)於省屬企業(yè)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貫徹意見》提出，到2020年，我省80%以上資產(chǎn)布局在先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施等四大領(lǐng)域﹔同時(shí)，通過做優(yōu)增量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

規(guī)劃指引行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省屬企業(yè)“十三五”計(jì)劃項(xiàng)目投資總額7690億元，70%是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。

圍繞重大龍頭項(xiàng)目，一批省屬國(guó)有企業(yè)做好上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展﹔加快推進(jìn)混合所有制改革，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

省電子信息集團(tuán)通過與臺(tái)資企業(yè)合作的“填芯補(bǔ)屏”系列項(xiàng)目投資超過1000億元，莆田華佳彩6代高技術(shù)面板、廈門聯(lián)芯12英寸集成電路、泉州晉華存儲(chǔ)器芯片等“大塊頭”項(xiàng)目相繼動(dòng)工，正合力將我省打造成為東南沿海重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，集團(tuán)還對(duì)67%的權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，有32家子企業(yè)實(shí)行了骨干員工持股，初步實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)機(jī)制接軌，其改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)被列為全國(guó)“國(guó)企改革十二樣本”之一。

按建設(shè)創(chuàng)新型省份要求，我省還出臺(tái)了省屬企業(yè)科技創(chuàng)新21條鼓勵(lì)措施，每年安排不少於20%比例的省級(jí)國(guó)有資本預(yù)算收益支持省屬企業(yè)科技創(chuàng)新。同時(shí)，將科技創(chuàng)新工作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，推進(jìn)股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)，鼓勵(lì)科技型、創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)行骨干員工持股，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，一批新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)由此而生——

廈門鎢業(yè)強(qiáng)化自主研發(fā)，稀土永磁材料、儲(chǔ)氫材料技術(shù)成為行業(yè)領(lǐng)跑者，超細(xì)晶硬質(zhì)合金產(chǎn)品佔(zhàn)全球市場(chǎng)27%，儲(chǔ)氫材料佔(zhàn)全球市場(chǎng)20%﹔車用鋰電池正極材料佔(zhàn)全球市場(chǎng)30%，推動(dòng)打造鋰電新能源千億產(chǎn)業(yè)集群。

星網(wǎng)銳捷堅(jiān)持將銷售收入的14%投入研發(fā)，各類技術(shù)人員佔(zhàn)比超過50%﹔瘦客戶機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)佔(zhàn)有率43.6%，連續(xù)15年國(guó)內(nèi)銷量第一，企業(yè)無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)設(shè)備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)佔(zhàn)有率22%。

省船舶集團(tuán)注重高端產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，正在建造的全國(guó)第一艘深海採(cǎi)礦船，列入國(guó)家高技術(shù)船舶科研計(jì)劃﹔研制的船舶深海養(yǎng)殖平臺(tái)實(shí)現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖的智能化、工業(yè)化，能抵抗17級(jí)臺(tái)風(fēng)，將帶動(dòng)形成超過3000億元的市場(chǎng)……

與此同時(shí)，去年以來，我省相繼研究出臺(tái)《關(guān)於省屬企業(yè)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貫徹意見》《關(guān)於促進(jìn)省屬企業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》等，推動(dòng)我省國(guó)有企業(yè)實(shí)施供給側(cè)改革，開展兩化融合、機(jī)器換工和新一輪技改工程，提升傳統(tǒng)動(dòng)能﹔加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)制造業(yè)主輔分離，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沿著智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造方向發(fā)展。一批轉(zhuǎn)型后的國(guó)有企業(yè)有市場(chǎng)、有效益、有稅收，核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高——

省冶金控股公司推動(dòng)鋼鐵、鋁業(yè)、鎢業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，鋼鐵進(jìn)一步提高工業(yè)用材質(zhì)量，填補(bǔ)省內(nèi)高端產(chǎn)品研發(fā)空白﹔高附加值的工業(yè)鋁合金型材比重逐步提高到60%以上。

三鋼集團(tuán)實(shí)施全流程降成本，實(shí)現(xiàn)全員、全要素、全過程的成本管控，今年上半年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)27.5億元，同比增長(zhǎng)246%。

廈門建發(fā)推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易主業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和盈利模式，做優(yōu)做強(qiáng)供應(yīng)鏈運(yùn)作、金融、平臺(tái)及投資等“四位一體”的供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)，2016年淨(jìng)資產(chǎn)收益率13.3%，資產(chǎn)保值增值率122.3%……

“改革隻有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。我省國(guó)企改革工作將牢記習(xí)近平總書記的囑托，秉持‘敢為天下先、愛拼才會(huì)贏’的精神，謀求新?lián)?dāng)，力爭(zhēng)新作為，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，馳而不息地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)、支撐、保障作用?！笔?guó)資委黨委書記劉捷明說。

簡(jiǎn)政放權(quán) 瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)找突破

“政府職能轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府職能不轉(zhuǎn)變，建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就無(wú)從談起。”早在2001年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平在福建省企業(yè)家活動(dòng)日暨表彰大會(huì)上的一席話，如今聽起來仍擲地有聲。

2016年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民建、工商聯(lián)委員時(shí)，提出了構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變提出了新要求。

五年來，以轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，福建的改革蹄疾步穩(wěn)。

審批難、審批煩，長(zhǎng)期為人詬病。這，便成了突破口。

廈門某建設(shè)公司開發(fā)部經(jīng)理黃華昌常年與審批打交道，“以前申報(bào)審批的工作量可謂巨大。以施工圖審查為例，因?yàn)槭谴?lián)審批，每個(gè)部門都得送材料，一個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備的施工圖足有10多公斤”。

2014年起，廈門在全國(guó)率先實(shí)施發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門的“多規(guī)合一”，既解決了部門規(guī)劃“打架”，也終結(jié)了規(guī)劃審批“打架”。

記者在廈門市行政服務(wù)中心看到，如今審批流程五階段隻設(shè)置一個(gè)跨部門統(tǒng)一登記收件窗口，申請(qǐng)人報(bào)件后其他事項(xiàng)均由工作人員提交“多規(guī)合一”平臺(tái)及各審批部門，“部門”跑取代了“辦事者”跑。另外，通過設(shè)立跨部門階段審批室，實(shí)現(xiàn)了一窗收件、一室辦理，進(jìn)“一家門”辦“多家事”。

“現(xiàn)在提交的材料總量不過以前的五分之一，審批效率大大提升。”黃華昌感嘆道，過去項(xiàng)目走完審批流程，順利的話也要半年以上，現(xiàn)在隻要三個(gè)多月。

2016年全國(guó)兩會(huì)，“促進(jìn)‘多規(guī)合一’”寫入政府工作報(bào)告，“福建探索”又一次走向全國(guó)。

“多規(guī)合一”是五年來我省破解“層層審批”弊政的亮眼舉措。這幾年，各地各部門破解審批難，真招實(shí)招不斷——

省發(fā)改委明確，法律法規(guī)未明確規(guī)定由市、縣初審的事項(xiàng)，省級(jí)直接受理﹔省食藥監(jiān)局推行“三集中”改革、實(shí)行“一站式”服務(wù)，審批專用章從22枚減少為1枚﹔平潭實(shí)施投資體制改革“四個(gè)一”，申請(qǐng)材料由250多項(xiàng)減少到19項(xiàng)，審批時(shí)限由平均1年壓縮到全流程93個(gè)工作日以內(nèi)﹔福州在全國(guó)首創(chuàng)行政審批全流程應(yīng)用電子証照，企業(yè)隻要通過數(shù)字証書和電子簽章就可在線獲取、提交電子証照庫(kù)中存儲(chǔ)的電子証照……

這背后，是福建將簡(jiǎn)政放權(quán)作為全面深化改革、推進(jìn)行政體制改革的“當(dāng)頭炮”，進(jìn)一步厘清政府權(quán)責(zé)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的邊界，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的探索與實(shí)踐。

簡(jiǎn)政放權(quán)，永無(wú)止境。省長(zhǎng)於偉國(guó)表示，我省要著力轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，持續(xù)在放權(quán)上加力、在監(jiān)管上創(chuàng)新、在服務(wù)上提升，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

該減的權(quán)力減干淨(jìng)，該放的權(quán)力放徹底，這些年，八閩上下勁刮簡(jiǎn)政放權(quán)“風(fēng)暴”——

2013年以來，省級(jí)開展了9輪行政審批事項(xiàng)清理工作，共取消515項(xiàng)、下放150項(xiàng)，省級(jí)行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)均精簡(jiǎn)50%以上。目前省級(jí)保留行政許可事項(xiàng)303項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)393項(xiàng)。

9個(gè)設(shè)區(qū)市共下放行政審批事項(xiàng)917項(xiàng)、取消530項(xiàng)，目前設(shè)區(qū)市一級(jí)共保留行政許可1695項(xiàng)﹔縣一級(jí)共保留行政許可13679項(xiàng)。

253項(xiàng)省級(jí)行政許可事項(xiàng)被授權(quán)3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)實(shí)施，佔(zhàn)省級(jí)行政許可事項(xiàng)的81%，121項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放福州新區(qū)，區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦結(jié)基本實(shí)現(xiàn)。

為將權(quán)力曬在陽(yáng)光下，2015年12月，我省在全國(guó)率先公布了省級(jí)行政審批中介服務(wù)和前置審批事項(xiàng)清單，省級(jí)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)211項(xiàng)、保留133項(xiàng)，清理規(guī)范前置審批事項(xiàng)200項(xiàng)、保留136項(xiàng)。如今，我省也由最早的1張行政權(quán)力清單，發(fā)展到責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、前置審批事項(xiàng)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、收費(fèi)目錄清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等一應(yīng)俱全。

近期，全省還分兩批公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單1549項(xiàng)，其中，省級(jí)公布536項(xiàng)、市級(jí)平均公布659項(xiàng)、縣級(jí)平均公布319項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均公布35項(xiàng)。

簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)“管好”“善管”提出更高要求，商事登記制度改革的事中事后監(jiān)管，成為我省放管結(jié)合的一個(gè)重要突破口。

省政府層面，2014年，我省出臺(tái)查處無(wú)証無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為辦法、工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案。省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體抽查實(shí)施辦法和企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理實(shí)施辦法，亦於2015年起施行。2016年6月底，我省在全國(guó)率先建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，即“一張網(wǎng)”，運(yùn)行半年來已集納46個(gè)省直部門6600多萬(wàn)條涉企信用信息，許多部門在辦理涉企事務(wù)時(shí)，均可觸“網(wǎng)”查詢。

與之類似，去年12月，我省在全國(guó)省級(jí)層面率先開通征信綜合服務(wù)平臺(tái)，泉州誕生全省首個(gè)中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺(tái)……這些都讓市場(chǎng)主體體會(huì)到了“一處違法、處處受限”，政府因監(jiān)管而獲取的權(quán)力尋租空間大為縮小。

厘清邊界，找準(zhǔn)“無(wú)為”和“有為”間的平衡點(diǎn)，踐行簡(jiǎn)約治理，福建各級(jí)政府正奔著“有限政府”“精干政府”大步前行。

自貿(mào)試驗(yàn) 啟動(dòng)改革新引擎

今年5月，習(xí)近平總書記作出重要批示，充分肯定了福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得的積極成效，進(jìn)一步指明了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革的根本方向。福建干部群眾表示，這體現(xiàn)了中央對(duì)福建工作和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的高度重視、殷切期望，既是鼓舞，更是鞭策，為福建加快發(fā)展、深化改革、擴(kuò)大開放注入了新的動(dòng)力。

截至7月底，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)177項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)相繼落地，11批285項(xiàng)創(chuàng)新舉措先后推出，103項(xiàng)舉措全國(guó)首創(chuàng)，110項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣，融資租賃、跨境電商、航空維修等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展……

掛牌兩年多的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為福建全面深化改革增添新引擎。

投資更加便利——

掛牌僅半個(gè)月，全國(guó)首張“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照就在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)出。這項(xiàng)改革，讓企業(yè)設(shè)立從29天縮短到最快1天，並為全國(guó)“一照一碼”改革樹立了范本。

目前，“一照一碼”已在全省乃至全國(guó)推廣，並從新設(shè)企業(yè)拓展到存量企業(yè)。省工商局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，全省實(shí)有市場(chǎng)主體297.18萬(wàn)戶已全部使用“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

去年10月，我省又在“三証合一”基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記証和統(tǒng)計(jì)登記証，全面實(shí)行“五証合一、一照一碼”登記模式。去年底，福建又比全國(guó)提早一年完成“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照換發(fā)。

“一照一碼”改革並非簡(jiǎn)單的窗口改革，它解決了各個(gè)部門職能交叉、重復(fù)審查、久拖不決的問題?！斑@也不是簡(jiǎn)單的排列組合，需要質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、公安、交通、環(huán)保等部門的認(rèn)可、支持，數(shù)不清開了多少次協(xié)調(diào)會(huì)，最終才啃下這個(gè)硬骨頭。”省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，外資企業(yè)還享受到了負(fù)面清單的便利。

日資東北理光（福州）印刷設(shè)備有限公司在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌不久，就投產(chǎn)了復(fù)印機(jī)再制造項(xiàng)目，通過專業(yè)甄選回收境外的品牌舊復(fù)印機(jī)進(jìn)行再生產(chǎn)，使之達(dá)到國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。過去，無(wú)論二手設(shè)備進(jìn)口，還是外資投資再制造產(chǎn)業(yè)，都要有關(guān)部門逐項(xiàng)審批。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單管理制度讓我們跨過了審批門檻，新項(xiàng)目順利投產(chǎn)?！惫靖笨偨?jīng)理葉叢說。兩年來，公司的再制造新業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，企業(yè)還利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的報(bào)稅維修政策，拓展了進(jìn)口維修業(yè)務(wù)。

來自省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施負(fù)面清單管理制度以來，我省新批外資企業(yè)98%以上通過備案設(shè)立，這意味著絕大多數(shù)外商投資跳過了審批關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，我省共新增外資企業(yè)463戶、合同外資38.6億美元，分別佔(zhàn)全省的47.8%和47.5%。

進(jìn)出口貿(mào)易更加暢通無(wú)阻——

拿出手機(jī)，輕擊APP，報(bào)關(guān)員就可以與口岸部門預(yù)約貨物查驗(yàn)時(shí)間地點(diǎn)，完成查驗(yàn)后，手機(jī)上將顯示貨物“已放行”。這是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)帶來的便利。

“國(guó)際貿(mào)易所涉及的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事等35個(gè)部門的業(yè)務(wù)，都可以通過‘單一窗口’直接辦理。”廈門自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)電子口岸有限公司總經(jīng)理許軍說。

經(jīng)過兩年運(yùn)營(yíng)，“單一窗口”日單証處理量超過11萬(wàn)票，直接服務(wù)企業(yè)5000多家，間接服務(wù)企業(yè)近4萬(wàn)家﹔進(jìn)出口貨物的申報(bào)效率提升50％以上，出口貨物通關(guān)時(shí)間由4個(gè)小時(shí)減至5分鐘，船舶檢驗(yàn)檢疫申報(bào)時(shí)間由1天半縮短為2個(gè)半小時(shí)。目前，我省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”列入全國(guó)“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版試點(diǎn)省份。

新業(yè)態(tài)發(fā)展如魚得水——

在福州片區(qū)，檢驗(yàn)檢疫部門全國(guó)首創(chuàng)“整車進(jìn)口一體化快速通關(guān)模式”“採(cǎi)信第三方檢驗(yàn)結(jié)果”等監(jiān)管新模式，使整車通關(guān)放行時(shí)間由6天縮短到1天﹔海關(guān)試點(diǎn)平行進(jìn)口汽車3個(gè)月保稅倉(cāng)儲(chǔ)，有效緩解企業(yè)資金壓力。上半年，江陰口岸到港外貿(mào)進(jìn)口汽車5598輛，同比增長(zhǎng)24.8%。

以往，廈門太古的飛機(jī)維修以境外市場(chǎng)為主，借助海關(guān)“修理物品＋保稅倉(cāng)庫(kù)”模式，維修用的零部件免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，開拓境內(nèi)市場(chǎng)成本大為降低。伴隨新承接郵航、順豐等多個(gè)客機(jī)改貨機(jī)的新項(xiàng)目，企業(yè)境內(nèi)業(yè)務(wù)越做越大。目前，廈門已擁有太古、新科宇航等12家成規(guī)模的航空維修企業(yè)，2016年實(shí)現(xiàn)航空維修產(chǎn)值121.06億元，產(chǎn)值約佔(zhàn)國(guó)內(nèi)航空維修產(chǎn)值的1/4。

兩岸經(jīng)貿(mào)特中有特——

“上午在臺(tái)灣採(cǎi)摘的水果，下午就可在平潭銷售?！?20種臺(tái)灣商品快速驗(yàn)放等新通關(guān)模式讓平潭臺(tái)商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)薛清德不禁點(diǎn)贊，也被商務(wù)部研究院認(rèn)定為是當(dāng)前最便利的臺(tái)灣產(chǎn)品通關(guān)模式。如今，大陸從臺(tái)灣進(jìn)口的水果90%以上經(jīng)福建口岸入境。

福州海關(guān)簡(jiǎn)化ECFA、CEPA貨物進(jìn)口原產(chǎn)地証書提交需求，收到出口方傳輸?shù)脑a(chǎn)地証書電子數(shù)據(jù)后，就無(wú)需提交紙質(zhì)單証，實(shí)現(xiàn)了閩臺(tái)、閩港、閩澳間海關(guān)原產(chǎn)地証書聯(lián)網(wǎng)的無(wú)紙化通關(guān)，解決了貨到証未到的問題，這一舉措被海關(guān)總署復(fù)制推廣到滬粵津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

閩臺(tái)金融合作方面，我省在全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立兩岸征信查詢系統(tǒng)，截至福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌兩周年之際，已查詢臺(tái)企臺(tái)胞的信用報(bào)告69筆、發(fā)放貸款4173萬(wàn)元，為跨境征信查詢提供了新樣本﹔先行開展對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，提款金額佔(zhàn)大陸試點(diǎn)業(yè)務(wù)總量的90%﹔海峽股權(quán)交易中心設(shè)立臺(tái)資板塊，掛牌臺(tái)企37家，為臺(tái)資企業(yè)融資21億元，兩岸資本市場(chǎng)合作實(shí)現(xiàn)破冰。

深化改革，激活機(jī)制，帶來加快發(fā)展氣象萬(wàn)千，新福建建設(shè)藍(lán)圖正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。