2018年是改革開放40周年，也是四川省國資委成立15周年。在這承前啟后繼往開來的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，回顧總結(jié)我省國企改革開放40年的光輝歷程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，意義和目的在於立足新時(shí)代新起點(diǎn)，不忘初心、牢記使命，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、四次全會(huì)決策部署，重整行裝再出發(fā)，以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動(dòng)改革創(chuàng)新、開放合作，為治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)新的更大的國資國企力量。

四川是國企改革的重要策源地，在改革開放40年偉大變革中，我們走出了一條符合中央精神、具有四川特點(diǎn)的國資國企改革開放之路，為全國國資國企改革發(fā)展打造了“四川樣板”、貢獻(xiàn)了“四川智慧”。

1978年，我省率先在寧江機(jī)械廠、四川化工廠等6個(gè)具有行業(yè)代表性的工業(yè)企業(yè)開展擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)，由此在全國率先拉開了國有企業(yè)改革的序幕，成為全國國有企業(yè)改革乃至整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)體制改革起步的標(biāo)志。1980年，作為我國第一家經(jīng)地方政府批準(zhǔn)成立的股份合作公司——四川蜀都股份公司的成立，標(biāo)志著公司制股份制改革全面展開。1992年，宜賓縣（現(xiàn)宜賓市敘州區(qū)）率先打破“禁區(qū)”，從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度著手，探索出“國家轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，職工持股經(jīng)營”的國有企業(yè)改革新路子。2004年，省國資委成立，結(jié)束了“五龍治水”的局面，進(jìn)入了國資國企改革發(fā)展新時(shí)期。

特別是黨的十八大以來，我們始終堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章、開放促發(fā)展，國資國企一批重大舉措走在全國前列。經(jīng)過40年改革開放，我省國有企業(yè)取得了巨大成就。截至目前，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)8.24萬億元、居全國第6位，所有者權(quán)益3萬億元，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長。國有經(jīng)濟(jì)總量、上交稅費(fèi)、從業(yè)人數(shù)均為全省的45%左右。四川國企在航空航天、重大裝備制造、電子信息、食品飲料、工程建設(shè)等領(lǐng)域，形成了高鐵、殲10系列、殲20、北斗系統(tǒng)、五糧液等一大批響當(dāng)當(dāng)?shù)摹爸袊?，一批?yōu)勢產(chǎn)品和川酒、川煙、川茶等特色產(chǎn)品加快“走出去”，引領(lǐng)“中國建造”“中國產(chǎn)品”“中國標(biāo)準(zhǔn)”全球化布局發(fā)展?；仡櫸沂蟾母镩_放40年歷程，我們走出了一條符合中央精神、富有四川特色的國資國企改革開放新路子，形成了“宜賓經(jīng)驗(yàn)”“營山經(jīng)驗(yàn)”和“四川發(fā)展模式”“川航模式”等一批國資國企改革開放的“四川樣板”，成為全國國企改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

國企改革開放成就來之不易，在改革開放40年的偉大實(shí)踐中，我們所形成的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須不斷深化和創(chuàng)新，為新時(shí)代國資國企改革開放提供更多“四川方案”。

40年來，四川國資國企改革開放的生動(dòng)實(shí)踐，無可辯駁地証明了改革開放是國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大的必由之路﹔生動(dòng)鮮明地回答了國有企業(yè)“該不該搞”“搞不搞得好”“怎麼搞好”等重大命題﹔引領(lǐng)帶動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、互利共贏，有力地駁斥了“國進(jìn)民退”和國企“掠奪論”等論調(diào)?；仡?0年國企改革發(fā)展歷程，主要有五個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。

必須始終堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮國企黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)，確保國企改革發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。

必須不斷解放思想和探索創(chuàng)新。我們在堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署的前提下，要把握“三個(gè)有利於”標(biāo)準(zhǔn)，既堅(jiān)持依法合規(guī)、牢守底線不動(dòng)搖，又堅(jiān)持實(shí)事求是、問題導(dǎo)向不偏向，尊重企業(yè)首創(chuàng)精神，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，結(jié)合實(shí)際大膽探索、創(chuàng)新突破，推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展壯大。

必須始終堅(jiān)持市場化改革方向。我們著力政企分開、政資分開，通過深化三項(xiàng)制度改革、去行政化、健全激勵(lì)約束機(jī)制等舉措，推動(dòng)國企“雙腳踏入市場”，加快轉(zhuǎn)換機(jī)制、創(chuàng)新體制，建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體，增強(qiáng)了發(fā)展活力、市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

必須始終堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。在推進(jìn)簡政放權(quán)、依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)的同時(shí)，要不斷完善國資監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，增強(qiáng)監(jiān)管的針對性、有效性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

必須始終堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)。國資國企改革是一項(xiàng)牽涉面很廣的系統(tǒng)工程。40年來，正是始終堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定、改革創(chuàng)新開放、積極與穩(wěn)妥、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)等多重關(guān)系，才開創(chuàng)了國有企業(yè)改革發(fā)展的良好局面。

國企改革任重道遠(yuǎn)，在新時(shí)代改革開放新征程中，我們必須堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢牢把握建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的改革方向，在深化國資國企改革開放中書寫“四川篇”精彩華章。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照黨中央國務(wù)院及國資委、省委省政府的總體部署，扎實(shí)抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

堅(jiān)持把服務(wù)全省發(fā)展大局、調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)作為重要抓手。主動(dòng)融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局，緊扣“5+1”產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司作用，做好國有資本“進(jìn)退並轉(zhuǎn)”大文章，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中。要大力實(shí)施國企三年高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，提升國有企業(yè)綜合競爭力。

堅(jiān)持把完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和健全市場化經(jīng)營機(jī)制作為核心任務(wù)。大力推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，完善董事會(huì)考核評價(jià)和運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，全面推進(jìn)經(jīng)理層市場化選聘、契約化管理，加快現(xiàn)有經(jīng)理層人員市場化身份轉(zhuǎn)換，健全市場化選聘經(jīng)理層的退出機(jī)制，真正建立起企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。

堅(jiān)持把股權(quán)多元化和混合所有制改革作為重要突破口。積極引入外資、民營資本等各類資本參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，在10戶二級(jí)企業(yè)、2-3戶省屬國有企業(yè)集團(tuán)開展混合所有制改革，繼續(xù)抓好8戶企業(yè)員工持股試點(diǎn)，到2022年，二級(jí)及以下企業(yè)混改面達(dá)60%以上。實(shí)施上市企業(yè)培育計(jì)劃，完成能投股份H股上市，力爭到2020年，省屬企業(yè)資產(chǎn)証券化率達(dá)30%以上。

堅(jiān)持把國有資本保值增值作為重要目標(biāo)。突出以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，健全完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，重點(diǎn)管好國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，開展國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，形成監(jiān)管合力，突出產(chǎn)權(quán)、投資、財(cái)務(wù)、考核分配等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，努力提升國有資本保值增值水平，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。

堅(jiān)持把擴(kuò)大開放強(qiáng)化合作作為有力舉措。深入落實(shí)省委“四向拓展、全域開放”部署，主動(dòng)融入“一帶一路”，大力支持和引導(dǎo)國有企業(yè)抱團(tuán)出海、集聚發(fā)展，在深化改革、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大項(xiàng)目建設(shè)等方面，加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)深度合作，推動(dòng)國際化經(jīng)營水平上新臺(tái)階。深入開展“國企市州行”等活動(dòng)，深入推進(jìn)與廣西等地在共建南向通道、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作。

堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)作為根本保証。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，以政治建設(shè)為根本，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，推進(jìn)黨的建設(shè)和國企改革發(fā)展深度融合。全面加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，著力打造高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)管黨治黨責(zé)任落實(shí)，突出抓好國有企業(yè)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”，持之以恆正風(fēng)肅紀(jì)，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的改革發(fā)展環(huán)境。

我省40年國有企業(yè)改革開放的實(shí)踐証明，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，隻要遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，國有企業(yè)是可以而且是完全能夠搞好的。我們必須時(shí)刻牢記搞活國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有企業(yè)的歷史使命，堅(jiān)定搞好國有企業(yè)的信心，毫不動(dòng)搖、理直氣壯地發(fā)展壯大國有企業(yè)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)新時(shí)代改革精神，逢山開路、遇水架橋，在全國新一輪改革開放大潮中干在實(shí)處、走在前列，充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、競爭力、影響力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)新的更大力量。（作者系四川省國資委黨委書記、主任）

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