“一五”計劃實施過程中遇到了很多困難和問題，主要是“底子薄，基礎(chǔ)差”，表現(xiàn)為，一是缺乏對經(jīng)濟技術(shù)基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的了解和掌握，無法給項目設(shè)計提供完整的數(shù)據(jù)資料﹔二是過去地質(zhì)勘探工作非常薄弱，對全國資源情況缺乏調(diào)查﹔三是尤其缺乏技術(shù)和管理人才，所以設(shè)計能力、施工組織能力和生產(chǎn)管理能力嚴重不足等等。在計劃的執(zhí)行和實施的過程中，李富春作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的成員，在“一五”計劃的編制和實施中發(fā)揮了重要的作用。

全力以赴參與“一五”計劃建設(shè)項目的選址工作

第一個五年計劃雖然是1955年在全國人大會上最后通過的，但是許多建設(shè)任務(wù)從1953年之前就開始實施了。實際156個項目的建設(shè)時間跨度從1950年到1969年，歷時19年。此外“一五”計劃共安排限額以上大中型建設(shè)項目694個，實際開工的多達921個，156個蘇援項目只是其中的重點和骨干。

1953年，李富春從蘇聯(lián)回國后，就開始組織落實這些項目的審批和建設(shè)工作。所以是一面建設(shè)，一面編制計劃。李富春作為總負責人，克服了上述一系列困難，全力以赴爭取建設(shè)好這些項目。從審查設(shè)計任務(wù)書，到選擇廠址、編制設(shè)計、組織施工、設(shè)備分交，他都親自過問。每個項目都經(jīng)他主持討論，做出決定……在156個項目中的許多建設(shè)工程，有的安排在東北、華北，有的部署在洛陽、西安、蘭州這一線。

李富春在工作中十分重視各種因素（包括地理、氣候、地質(zhì)、交通運輸以及社會生活設(shè)施等）的綜合考慮，從而保証了工作的順利進行，保証了這些由蘇聯(lián)援建的企業(yè)布局的合理性。在審批項目的建設(shè)計劃時，李富春從來是一絲不茍。原國家計委委員兼國家計委國民經(jīng)濟計劃綜合局局長吳俊揚回憶，“對這些項目的建設(shè)規(guī)模、投資概算、產(chǎn)品方案、協(xié)作關(guān)系等都要多方面地聽取和考慮有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和專家的意見，對一些不清楚的問題，哪怕是一個細小的技術(shù)問題，他也要弄個明白……”

做好綜合平衡，分清輕重緩急，抓住工作重點

當年國家經(jīng)濟百廢待興，要建設(shè)這麼多大項目，這對每年財政總收入隻有200多億元的新中國來說，十分困難?！耙晃濉逼陂g，經(jīng)濟建設(shè)所需資金主要依靠內(nèi)部積累取得的，其中國家財政收入共1354.9億元，而當時國外貸款隻有36.4億元，外債僅佔總收入的2.7％。如何用好這些寶貴資金，成為“一五”時期經(jīng)濟建設(shè)中的突出問題。為此李富春多次強調(diào)要做好綜合平衡，在項目安排上要分清輕重緩急，分期分批建設(shè)，攤子不能一下子鋪得太大，要與中國綜合國力相適應(yīng)。

在安排重大建設(shè)項目過程中，按照以有限的資金和力量首先確保那些對國家起決定作用的、能迅速提高工業(yè)生產(chǎn)能力的項目建設(shè)的原則﹔按照合理利用現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)潛力的原則，去組織投資和建設(shè)。例如，在李富春直接領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量優(yōu)先抓了鞍山鋼鐵廠的恢復(fù)和擴大生產(chǎn)能力。這期間用於鞍鋼的大規(guī)模改擴建的投資高達15.5億元，佔同期鋼鐵工業(yè)實際基建投資總額29.6億元的52%。結(jié)果我國鋼鐵產(chǎn)量增長很快，在1952年135萬噸的基礎(chǔ)上，到1957年已達到535萬噸。這樣做集中使用了資金，縮短了建設(shè)工期，加快了生產(chǎn)能力的形成，從而大大提高了投資效率。

堅持從實際出發(fā)做好計劃工作

“一五”時期新中國的基本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與后來有較大的不同，主要是1956年以前，國家還沒有進行農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造﹔即使在后來也還存在許多公私合營的成分。

李富春根據(jù)國家當時的生產(chǎn)力水平、所有制結(jié)構(gòu)等因素，對計劃工作分別提出了不同要求，進行了積極的探索。在他領(lǐng)導(dǎo)國家計委制定的《關(guān)於編制經(jīng)濟年度計劃暫行辦法》中，就做了這樣的規(guī)定（略述）：“三、對於不同的經(jīng)濟成分應(yīng)有不同的計劃。國營經(jīng)濟，實行直接計劃，其他經(jīng)濟成分，實行間接計劃?！?、對於不同經(jīng)濟成分、不同規(guī)模的企事業(yè)和不同工作水平的部門，編制計劃應(yīng)有不同的要求。……五、中央主管部和地區(qū)兩個編制計劃的系統(tǒng)，各有側(cè)重?！边@些規(guī)定比較符合當時的國情，體現(xiàn)了計劃管理的嚴肅性和靈活性，保障了“一五”計劃的順利執(zhí)行。

李富春這種實事求是的態(tài)度，特別體現(xiàn)在1955年1月國家計委創(chuàng)辦的《計劃經(jīng)濟》創(chuàng)刊號上，李富春發(fā)表了《努力做到計劃工作反映客觀實際》一文。這不但是他做好“一五”計劃的指導(dǎo)思想，更是他后半生中做好計劃工作的理想和追求。

注重計劃實施過程中節(jié)約和節(jié)省

節(jié)約和節(jié)省是李富春在經(jīng)濟工作中深刻在骨子裡的理念，是他一生的優(yōu)秀品質(zhì)。李富春在他一生的經(jīng)濟工作中，多次就節(jié)約問題制定政策，作出指示或發(fā)表講話，這些都得到毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度贊同。

在“一五”期間，針對蘇聯(lián)援助的一些設(shè)計和建設(shè)標準，李富春要求從我國國情出發(fā)，大幅度降低非生產(chǎn)性項目的標準，盡可能節(jié)約資金用到生產(chǎn)建設(shè)上。例如“當時在一些地方出現(xiàn)了講排場、擺闊氣的現(xiàn)象，最有名的就是有的政府機關(guān)修建‘大屋頂’的辦公大樓，和一些建筑物片面追求形式上的美觀。他制止了正在施工中的國家計委大樓的‘大屋頂’，取消了尚未開工的另外兩座大樓的蓋‘大屋頂’計劃，同時批評了海軍大樓的建筑。剎‘大屋頂’之風得到了毛澤東、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的全力支持?！?/p>

重視專業(yè)人才，注重學(xué)習

落后的舊中國本來就嚴重缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)和管理的專業(yè)人才，革命隊伍又面臨從打仗向經(jīng)濟建設(shè)的轉(zhuǎn)變，實行計劃經(jīng)濟是新中國的一項嶄新工作，這都需要各級干部重新學(xué)習。李富春希望盡快提高計劃工作干部的專業(yè)素質(zhì)，因此他“要求計劃工作人員必須努力學(xué)習”。

在訪蘇期間，李富春通過蘇聯(lián)國家計委，組織了多位著名經(jīng)濟學(xué)家，來給中國代表團成員講授計劃經(jīng)濟的知識和理論，一共講了十幾次課，每次四五個小時。李富春親自參加聽課。在他的帶動下，大家對這次學(xué)習的積極性極高，收獲極大。后來在他的領(lǐng)導(dǎo)下，國家計委機關(guān)也形成良好的學(xué)習風氣，干部的專業(yè)素質(zhì)和理論水平都有了明顯提高。

1953年3月，李富春在給毛澤東的一封信中還談到自己的體會：“行年五十才抓了八個字：努力學(xué)習，專搞一行！”可以感到李富春對學(xué)習計劃經(jīng)濟的濃厚興趣，對做好計劃工作的躊躇滿志，這個階段是他一生中心情最好的時候。

（摘編自《湘潮》2023年第9期 李勇/文）