上海“十五五”規(guī)劃編制工作正在緊鑼密鼓推進(jìn)中。幾個(gè)月內(nèi)，收到社會(huì)各界意見(jiàn)建議3.4萬(wàn)余條。其中，既有來(lái)自規(guī)劃專家、戰(zhàn)略科學(xué)家等的專業(yè)建議，也有群眾的真實(shí)心聲。這些建議，將在經(jīng)過(guò)深入分析后被充分吸收採(cǎi)納。

　　“開門編規(guī)劃”，是要求，也是智慧。各地區(qū)編制規(guī)劃，歷來(lái)重視廣泛吸收匯聚各方經(jīng)驗(yàn)智慧，讓不同群體的真知灼見(jiàn)都能得到體現(xiàn)，從而凝聚起強(qiáng)大的發(fā)展共識(shí)。比如，上?！笆濉币?guī)劃編制期間，眾多市人大代表提出的為戶外勞動(dòng)者設(shè)置“愛(ài)心小屋”的建議就被納入規(guī)劃。如今，這已成為上海的一道人文風(fēng)景。

　　規(guī)劃事關(guān)全局，也事關(guān)個(gè)體。編制規(guī)劃是一個(gè)多方互動(dòng)協(xié)商的過(guò)程，也是一個(gè)集聚社會(huì)不同領(lǐng)域和群體智慧的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，讓一線從業(yè)者說(shuō)話，讓普通市民發(fā)聲，十分重要，因?yàn)樗麄儗?duì)發(fā)展的細(xì)微之處有著最為直接和真切的感受。他們提出的建議常常能切中日常生活，直指問(wèn)題所在。這些帶著洞察與溫度的建議，讓規(guī)劃在保持科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)性的基礎(chǔ)上，又增添了接地氣的親和力。

　　其實(shí)，把頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)於民統(tǒng)一起來(lái)，充分吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，本就是規(guī)劃編制的方法論。今年，上海多部門已聯(lián)合組織召開了77場(chǎng)市民圓桌會(huì)，聆聽了1900余名市民代表的心聲，內(nèi)容涉及城市發(fā)展的諸多方面，其中不乏“金點(diǎn)子”。

　　規(guī)劃的生命力在於執(zhí)行，執(zhí)行的成效和社會(huì)各界的理解與支持息息相關(guān)。當(dāng)人們從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，發(fā)現(xiàn)自己的參與能改變城市未來(lái)面貌時(shí)，他們對(duì)規(guī)劃的認(rèn)同感便會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。有了廣泛的社會(huì)認(rèn)同，規(guī)劃的實(shí)施將更為順暢。

　　“開門”這個(gè)科學(xué)方法，不隻適用於編制規(guī)劃。發(fā)展事關(guān)千家萬(wàn)戶，任何一項(xiàng)決策都可能牽動(dòng)日常生活，隻有讓更多利益相關(guān)方參與進(jìn)來(lái)，讓群眾聲音在決策過(guò)程中得到充分表達(dá)，政策的制定才能更加精準(zhǔn)，執(zhí)行才會(huì)更加順暢。

　　站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，城市治理與發(fā)展需要更多智慧和更廣的視野。一座人民城市，要讓每個(gè)生活於其間的人都能成為城市發(fā)展的見(jiàn)証者、參與者和受益者。

　?。ㄕ幾浴督夥湃?qǐng)?bào)》，原題為《“開門”的道理，不隻適用於編制規(guī)劃》）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年10月30日 05 版）