數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　習近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！秉h的二十屆四中全會提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興?！吨泄仓醒腙P於制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）強調(diào)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設農(nóng)業(yè)強國。

　　黨的二十屆四中全會對“三農(nóng)”工作的部署釋放了哪些信號？面向“十五五”，如何優(yōu)先補上“三農(nóng)”短板？記者對話種糧大戶、基層干部和“三農(nóng)”專家，傾聽他們的故事和期盼，記錄他們的觀察和思考。

　　——編  者

　　看農(nóng)業(yè)——

　　堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓

　　記者：《建議》提出提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了哪些新要求？

　　葉興慶：“十四五”時期，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升取得了扎實進展，2024年，全國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤。棉油糖產(chǎn)能持續(xù)提升，果菜茶、肉蛋奶和水產(chǎn)品供給充足，種類多樣。在現(xiàn)代設施裝備、科學技術的加持下，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。

　　在高基點上實現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破，要把產(chǎn)能建設作為根本，加快推動“藏糧於地、藏糧於技”戰(zhàn)略落實落地，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，深入推進種業(yè)振興行動，提高農(nóng)機裝備水平，端穩(wěn)端牢中國飯碗。

　　陳鬆林：著眼當下，我們堅決扛牢糧食安全重任，搶抓農(nóng)時，扎實有序推進秋收、秋種、秋管各項工作，千方百計落實小麥播種面積。

　　立足長遠，糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，這些都是生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益的具體體現(xiàn)，我們要一樁樁、一件件抓好抓實。今年縣裡完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機井的二次排查整改和溝渠連通工作，完善了水利設施。接下來將穩(wěn)步推進高標準農(nóng)田建設，讓“飯碗田”成為豐收田。提升農(nóng)業(yè)抗風險能力，離不開科技支撐?？h裡將加大良種繁育推廣力度，引進小麥、花生、油莎豆等新品種，深入實施科技特派員制度，讓好技術真正受惠於民。

　　白建鋒：我種了2500多畝地，一季小麥一季水稻。今年下了大力氣，秋收節(jié)骨眼兒，遇上連陰雨，心裡那叫一個著急！在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門幫助下，大家伙兒齊心協(xié)力，抓住晴天窗口期，大農(nóng)機搶收，烘干塔搶烘，現(xiàn)在大部分水稻入倉了。

　　農(nóng)活壓茬干，秋收連秋種。我們倒排工期，開溝排水，整地翻地，爭取11月15日前把小麥全部播完。種子種到地裡，心裡才踏實。接下來，咱好好管，為來年豐收打下基礎。

　　戰(zhàn)秋汛奪豐收，離不開先進農(nóng)機。我們有大中型拖拉機、收割機、無人機、旋耕機等農(nóng)機40多臺（套）。為了搶收，又新置辦一臺大馬力收割機。早上下單交錢，下午機子就開到田裡干活。我估算了一下，有了這臺收割機的加入，每畝多搶收約200斤。此外，我們有12臺烘干機、2000多平方米的存儲車間和先進的鋼板糧倉，濕糧有地烘、有地存，糧食品質(zhì)有保障。夏糧小麥和秋糧水稻都實現(xiàn)了耕種收全程機械化，這些農(nóng)機就是咱的“金扁擔”。

　　再說農(nóng)田?；匮e的農(nóng)田連片，機耕路平整，關鍵時刻，幾臺大農(nóng)機一塊下田都不成問題，10多噸載重的貨車直接把糧食從田裡拉到庫裡。田間配置了18口機井，莊稼渴了，手機上點一下，水泵自動開機。期盼著農(nóng)田灌排基礎設施更完善，為抵御自然風險再添保障。

　　記者：面對從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何做到量質(zhì)齊升？

　　白建鋒：咋樣種好糧，我們想了不少辦法。稻田裡搬來了香根草、顯花植物等“鄰居”，“種”上稻飛虱干擾儀，請來“鴨管家”，一壟壟稻苗還敷上“面膜”。

　　“面膜”是可降解地膜。水稻地膜插秧技術抑制雜草，能減少除草劑的使用，還能保肥保水。1000多畝稻田採用了鴨稻共育模式，鴨子吃蟲，糞便還田，綠色循環(huán)。據(jù)我們測算，每畝水稻平均增產(chǎn)50公斤，節(jié)省成本約380元。

　　陳鬆林：要統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。縣裡建立小麥綠色防控示范區(qū)，大力推廣減肥減藥技術。接下來繼續(xù)健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系，實施農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測方案，種出更綠色、更健康的農(nóng)產(chǎn)品。

　　葉興慶：面向“十五五”，錨定把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的目標，做好幾個兼顧。兼顧產(chǎn)量和產(chǎn)能，確保實現(xiàn)年度性產(chǎn)量底線目標，更加注重生產(chǎn)能力的持續(xù)增強﹔兼顧生產(chǎn)和生態(tài)，將產(chǎn)能提升建立在生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的基礎上，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能﹔兼顧增產(chǎn)和增收，既要重視農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力在穩(wěn)產(chǎn)保供方面的作用，也要進一步為生產(chǎn)者帶來直接收益，讓農(nóng)民得到實實在在的好處。

　　看農(nóng)村——

　　創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間

　　記者：《建議》提出推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，如何推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設？

　　葉興慶：“十四五”時期，各地深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進鄉(xiāng)村建設，許多村莊通過環(huán)境整治，告別了臟亂差，在人居環(huán)境舒適度、基礎設施完備度、公共服務便利度等方面，農(nóng)民群眾有了更多更強的獲得感、幸福感和安全感。

　　今后推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，應在分類有序、片區(qū)化推進上下功夫。片區(qū)化是在地緣相接、人緣相親、資源互補的多個村莊之間，建立協(xié)同發(fā)展機制，形成規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、設施共享、治理協(xié)同的融合發(fā)展單元。片區(qū)化發(fā)展有助於消除“各自為戰(zhàn)”的局限，形成聯(lián)動發(fā)展格局，有效破解單個村莊規(guī)模小、資源散的發(fā)展瓶頸，探索出從“單點振興”到“全域共富”的有效路徑。

　　規(guī)劃連片實施，環(huán)境連片提升，產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，資源連片投入，讓農(nóng)村改廁、垃圾圍村、農(nóng)村污水治理等問題得到很好解決。此外，還應加快建立健全適應農(nóng)村生活特點的養(yǎng)老服務體系，提供更加便利的公共服務，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

　　白建鋒：我們的基地位於何崗村，村裡這幾年變化真不小。過去“雨天一身泥”，如今硬化路通到家門口。村裡新裝了太陽能路燈，建起文化廣場，修建雨污管網(wǎng)，垃圾有人轉(zhuǎn)運，村容村貌干淨整潔，村民住得更舒心了。有了好環(huán)境，村裡開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一到春天，油菜花田吸引不少周邊市民打卡拍照，我們村靠著美景“出圈”了。

　　陳鬆林：建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，關乎廣大農(nóng)民的切身福祉?？h裡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供氣、污水處理、數(shù)字網(wǎng)絡等“同質(zhì)同標”。

　　鄉(xiāng)村振興既要塑形也要鑄魂。縣裡實現(xiàn)新時代文明實踐中心（所、站）全覆蓋，廣泛開展“好媳婦、好婆婆”評選、家風家訓傳承、志願服務等活動，深入挖掘和弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　我們將認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，提升治理能力，讓農(nóng)村既有田園牧歌的鄉(xiāng)土韻味，又具備現(xiàn)代文明的便利活力，朝著實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的目標不斷努力。

　　看農(nóng)民——

　　持續(xù)增加農(nóng)民收入

　　記者：《建議》提出提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，如何落實落細？

　　白建鋒：這些年，咱們農(nóng)民享受了不少真金白銀的好政策。今年這臺新添置的收割機總價15萬元，算上農(nóng)機購置補貼，少掏了差不多5萬元。烘干儲糧設備投入大，這幾年陸陸續(xù)續(xù)花了四五百萬元。好幾個部門有補貼政策，我們積極申請，算下來少花了30%。此外，還享受到每畝55元的水稻種植補貼，這些惠農(nóng)政策“及時雨”幫了大忙。

　　辛苦一年，就想著有個好收入。這幾年糧食價格挺穩(wěn)定的，今年夏糧小麥收購價為每斤1.2元左右，秋糧水稻收購價為每斤1.3元左右。賣上好價，得提升品質(zhì)。我們積極發(fā)展綠色種植，朝著優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的方向努力。作為種糧大戶，我還帶動周邊農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民開展訂單生產(chǎn)，每年帶動500余戶農(nóng)民戶均增收2000余元，帶動10多個合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展增效。

　　干農(nóng)業(yè)，少不了金融滴灌。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，資金需求“短、頻、急”。長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著市場和自然雙重風險，期盼金融機構進一步敞開懷抱，多為種糧大戶量身定制信貸產(chǎn)品、保險產(chǎn)品。多些手臂托舉，我們干勁更足。

　　陳鬆林：這些年，縣裡始終堅持把好政策精準滴灌到田間地頭，讓農(nóng)民感受到實實在在的成效。

　　今年耕地地力保護補貼按每畝111.23元標準，通過“一卡通”直達農(nóng)戶，6月30日前全部發(fā)放到位﹔特色種植補貼惠及17.2萬戶農(nóng)戶。為確保政策不走樣，多部門對補貼申請、撥付全流程監(jiān)督，讓每一分惠農(nóng)資金都用在農(nóng)戶身上。我們將持續(xù)推廣“保險+金融+技術服務”機制，推出羊肚菌、花生、小麥、玉米等作物種植收入安全保險，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

　　繼續(xù)多措並舉增收入。農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入佔全部收入的1/3左右，我們將圍繞食用菌、油莎豆等特色產(chǎn)業(yè)進行技術攻關和成果轉(zhuǎn)化，推動省級葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)，加速農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓產(chǎn)業(yè)強“筋骨”。工資性收入是農(nóng)民增收大頭，將統(tǒng)籌推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)民工技能培訓。最后，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，規(guī)范集體資產(chǎn)管理，拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入渠道。

　　葉興慶：“十四五”時期，圍繞保証糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、提升農(nóng)村基礎設施和公共服務水平、維護好農(nóng)民合法權益等方面，黨中央出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。政策的支持力度越來越大，惠及面、覆蓋面越來越廣，制度體系越來越成熟完備。

　　在提升政策效能上下功夫，首先要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大政策保障和資金投入力度。與此同時，進一步提高政策的精準性。從投入角度看，健全財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元投入格局，在做好增量的同時，著力提高資金使用效率，支持農(nóng)業(yè)投入重點投向制約優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放的短板、弱項上，支持鄉(xiāng)村建設、公共服務方面的投入應具有前瞻性，避免重復投入出現(xiàn)浪費。

　　展望“十五五”，應進一步強基礎、補短板、攻難題、提質(zhì)效，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，推動鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)強國建設不斷取得新的重大進展。

　　《 人民日報 》（ 2025年10月31日 18 版）