1945年4月24日，毛澤東向中共七大提交了書面政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》。報(bào)告科學(xué)總結(jié)中國人民為中國的獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一與富強(qiáng)而斗爭的歷史，提出中國人民的基本要求，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的一般綱領(lǐng)和具體綱領(lǐng)，號(hào)召走團(tuán)結(jié)與民主的路線，打敗日本侵略者，建設(shè)新中國。《論聯(lián)合政府》公開發(fā)表后，通過各種途徑廣泛傳播，增強(qiáng)了各階層群眾對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，深刻影響了中國革命的進(jìn)程。

　　一

　　 1944年5月，擴(kuò)大的中共六屆七中全會(huì)第一次會(huì)議決定由毛澤東在黨的七大作政治報(bào)告。1945年3月，中共七大政治報(bào)告修改本印發(fā)七中全會(huì)的與會(huì)人員，征求意見（中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1893—1949）》中卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第587頁）。31日，毛澤東在七中全會(huì)全體會(huì)議上對政治報(bào)告草案作了說明。他指出：現(xiàn)在是有更大希望的時(shí)期，我們應(yīng)在此時(shí)機(jī)提出適當(dāng)?shù)木V領(lǐng)，動(dòng)員全國人民來實(shí)現(xiàn)。這個(gè)綱領(lǐng)就是動(dòng)員全黨全國人民，打敗日本侵略者，建設(shè)新中國。我們的原則是放手發(fā)動(dòng)群眾。聯(lián)合政府是具體綱領(lǐng)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的具體形勢。他強(qiáng)調(diào)：政治報(bào)告我已修改了八次，如果同志們同意這些基本觀點(diǎn)，修改后可以印發(fā)（《毛澤東年譜（1893—1949）》中卷，第588頁）。隨后，報(bào)告印發(fā)給與會(huì)代表研讀和討論。有回憶稱：“毛主席為大會(huì)作的政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》，實(shí)際上在會(huì)前早就發(fā)給代表進(jìn)行討論了。經(jīng)過反復(fù)討論，廣泛征求意見。哪怕是很小的一點(diǎn)意見，毛主席也加以考慮和吸收，體現(xiàn)了真正的民主?！保ㄎ楹橄椋骸墩L(fēng)學(xué)習(xí)與七大》，中共中央黨史研究室第一研究部編：《七大代表憶七大》，上海人民出版社2006年版，第1257頁）在七大上，“毛主席在作報(bào)告時(shí)，沒有按稿子念。事先，每人已發(fā)了一份《論聯(lián)合政府》的討論稿。毛主席說，詳細(xì)的內(nèi)容，就不講了。你們?nèi)タ?，你大修改也可以，小修改也可以，你認(rèn)為不行，推倒重來也可以”（張?zhí)m明：《護(hù)送七大代表安全“過境”和參加七大》，《七大代表憶七大》，第381頁）。代表們認(rèn)真討論大會(huì)報(bào)告，“對毛主席的政治報(bào)告，先后討論修改9次之多”，“有時(shí)盡管只是一句話、幾個(gè)字的修改意見，大會(huì)也都印發(fā)給大家深入再討論”。有代表指出，《論聯(lián)合政府》中一處表述為“將中國建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立、自由、民主和富強(qiáng)的新中國”，另一處表述為“將中國建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立、自由、民主和強(qiáng)盛的新中國”，建議用詞統(tǒng)一，把“強(qiáng)盛”改成“富強(qiáng)”。毛澤東當(dāng)即同意說：提得好，馬上改過來（王恩惠：《一次受教益，終生難忘懷》，《七大代表憶七大》，第125頁）。

　　 5月2日，延安《解放日報(bào)》用六個(gè)版面全文刊出《論聯(lián)合政府》。5月5日，《解放日報(bào)》發(fā)表社論《中國人民勝利的指南——讀毛澤東同志的〈論聯(lián)合政府〉》。社論指出，這個(gè)五萬余言的文獻(xiàn)，總起來是一句話：“走團(tuán)結(jié)與民主的路線，打敗侵略者，建設(shè)新中國。”總起來是一個(gè)任務(wù)：“成立民主的臨時(shí)聯(lián)合政府?！鄙缯搹?qiáng)調(diào)，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，中國建設(shè)成獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一與富強(qiáng)的國家，必須走新民主主義的道路，建立新民主主義的政治制度。

　　 與此同步，新華社播發(fā)了毛澤東的政治報(bào)告。按照中共中央有關(guān)規(guī)定，一切黨的政策，經(jīng)《解放日報(bào)》與新華社向全國宣達(dá)。各地應(yīng)注意接收延安的廣播，並推廣收報(bào)機(jī)，使各地都能接收（《關(guān)於出版〈解放日報(bào)〉和改進(jìn)新華社工作的通知》，《毛澤東新聞工作文選》1983年版，第54頁）。七大召開期間，遠(yuǎn)在華南的韓江縱隊(duì)和東江縱隊(duì)都通過新華社陸續(xù)抄收了《論聯(lián)合政府》《論解放區(qū)戰(zhàn)場》《修改黨章的報(bào)告》等重要文獻(xiàn)。七大結(jié)束后不久，6月26日，中共中央通知要求：“一切七大文件均須在報(bào)紙上發(fā)表，文件長的分段登載，或出特刊，使黨員與黨外人士均能閱讀。”（《中央關(guān)於發(fā)表七大文件的通知》，中共中央黨史研究室、中央檔案館編：《中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社2015年版，第726頁）《論聯(lián)合政府》等黨的七大重要文件的發(fā)布清晰展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨這一時(shí)期的信息發(fā)布流程，而主動(dòng)、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向全社會(huì)公布自己的政治主張，彰顯了黨對歷史、現(xiàn)實(shí)和未來深刻的把握，以及理論上的成熟和自信。

　　二

　　 革命的理論，隻有被黨員干部和群眾掌握，才能真正轉(zhuǎn)變成改造現(xiàn)實(shí)的力量。毛澤東在七大閉幕詞中指出：“同志們到各地去，要宣傳大會(huì)的路線，並經(jīng)過全黨同志向人民作廣泛的解釋。我們宣傳大會(huì)的路線，就是要使全黨和全國人民建立起一個(gè)信心，即革命一定要?jiǎng)倮??！保ā睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1101~1102頁）七大閉幕后，全體代表奔赴各自的工作崗位，傳達(dá)、宣傳和貫徹七大路線。七大代表、中央黨校二部副主任安子文，用兩天向干部學(xué)員傳達(dá)了七大精神（陳野蘋、韓勁草：《安子文傳略》，山西人民出版社1985年版，第52頁）。七大代表白向銀回憶：“陝甘寧邊區(qū)的代表按中央的部署，立刻返回各自的單位。我連夜趕回華池縣，及時(shí)傳達(dá)七大會(huì)議精神，組織各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)討論?！?/p>

　　 根據(jù)中共中央的安排，各地黨組織認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)七大精神。1945年5月21日，晉綏分局舉行干部大會(huì)，傳達(dá)《論聯(lián)合政府》，張稼夫號(hào)召晉綏各界干部認(rèn)真鑽研毛主席的《論聯(lián)合政府》，學(xué)習(xí)他堅(jiān)定的中國人民立場及一切從中國人民實(shí)際要求出發(fā)的精神。25日，太行區(qū)黨委發(fā)出學(xué)習(xí)《論聯(lián)合政府》的指示。1945年6月13日，中共華中局發(fā)出指示，要求按照政治報(bào)告、軍事報(bào)告和其他黨內(nèi)文件的次序研究七大文件。7月1日，中共山東分局和山東軍區(qū)召開會(huì)議，羅榮桓強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)《論聯(lián)合政府》是實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)的首要任務(wù)。

　　 隨后，各地掀起了學(xué)習(xí)《論聯(lián)合政府》的熱潮。1945年5月26日起，延屬專署干部開始學(xué)習(xí)《論聯(lián)合政府》，7月，決定重新統(tǒng)一組織學(xué)委會(huì)，把學(xué)習(xí)推向深入。規(guī)定總的學(xué)習(xí)時(shí)間為4個(gè)月，《論聯(lián)合政府》兩個(gè)月，《論解放區(qū)戰(zhàn)場》20天，黨章與修改黨章的報(bào)告40天。1945年6月10日起，太岳行署全體人員開始學(xué)習(xí)《論聯(lián)合政府》，同時(shí)成立學(xué)習(xí)生活委員會(huì)，專門領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)活動(dòng)，並強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)和實(shí)際工作的聯(lián)系。

　　 晉察冀分局規(guī)定，1945年7月1日至7日為擁護(hù)七大宣傳活動(dòng)周，號(hào)召全體黨員發(fā)動(dòng)各種宣傳活動(dòng)，向群眾解釋《論聯(lián)合政府》和中共七大的偉大意義。7月10日，冀中區(qū)黨委宣傳部指示，“七大”文件的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，首先學(xué)習(xí)《論聯(lián)合政府》和《論解放區(qū)戰(zhàn)場》，以《論聯(lián)合政府》為中心，研究黨的方針政策。太行區(qū)黨委作出相同的規(guī)定：1945年紀(jì)念七一、七七的主要內(nèi)容，最具體而恰時(shí)的內(nèi)容，仍是加緊在干部及群眾中進(jìn)一步進(jìn)行關(guān)於《論聯(lián)合政府》的學(xué)習(xí)與宣傳。

　　 山東分局要求縣委與營以上干部在當(dāng)年年底前專門學(xué)習(xí)《論聯(lián)合政府》《論解放區(qū)戰(zhàn)場》兩個(gè)報(bào)告﹔區(qū)黨委與地委一級(jí)應(yīng)提前研究，先在直屬單位組織學(xué)習(xí)，並把文件的中心內(nèi)容與基本精神向干部傳達(dá)報(bào)告。與此同時(shí)，各地在更大范圍對《論聯(lián)合政府》進(jìn)行了宣傳。蘇北機(jī)關(guān)和部隊(duì)自7月1日起開始有組織地學(xué)習(xí)《論聯(lián)合政府》?；春?、鹽阜兩地委規(guī)定區(qū)以上在職干部以3個(gè)月為學(xué)習(xí)時(shí)間，要求結(jié)合實(shí)際，著重研究政策和毛澤東同志觀察、處理問題的立場、觀點(diǎn)、方法。

　　三

　　 出版和發(fā)行，是《論聯(lián)合政府》在更廣闊空間和更持久時(shí)間產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)。在黨的七大開會(huì)期間，中宣部等多家單位協(xié)同，趕印《七大文獻(xiàn)》匯編。為加快進(jìn)度，動(dòng)員許多人員校對清樣，不同部門各印一部分，最后匯集成冊。而《論聯(lián)合政府》最早的單行本，則由解放社1945年5月出版。

　　 1945年5月16至18日，《晉察冀日報(bào)》利用刊有《論聯(lián)合政府》的《解放日報(bào)》單面報(bào)樣，刊出《論聯(lián)合政府》全文﹔5月19至20日刊發(fā)了《論解放區(qū)戰(zhàn)場》。隨后，晉察冀新華書店印刷《論聯(lián)合政府》《論解放區(qū)戰(zhàn)場》各5000冊。由於需求量巨大，7月22日《晉察冀日報(bào)》刊登啟事，準(zhǔn)備各加印兩萬冊。太行新華書店出版的《論聯(lián)合政府》單行本，購者異常踴躍，印量達(dá)2.2萬冊。在山東，《論聯(lián)合政府》由新華書店出版后，受到關(guān)心國事的各界人士歡迎，3萬冊不到半月爭購一空。1946年初，大連大眾書店趕印《論聯(lián)合政府》1萬份，10天便銷售一空。

　　 1945年5月8日，七大尚在進(jìn)行中，周恩來即致電華崗：毛主席政治報(bào)告已由美機(jī)帶全稿至渝，望向渝辦索取在昆翻?。ā吨芏鱽碇律俜咫姟P(guān)於七大報(bào)告及解放區(qū)人民代表會(huì)議等事宜》，《中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，第724頁）。隨后，新華日報(bào)館將《論聯(lián)合政府》《論解放區(qū)戰(zhàn)場》各印十萬份，向社會(huì)各界發(fā)放傳播。在昆明，《新華日報(bào)》營業(yè)分銷處也發(fā)行了《論聯(lián)合政府》。生活書店、讀書書店、新知書店將《新民主主義論》《論聯(lián)合政府》等作為重點(diǎn)圖書在國統(tǒng)區(qū)發(fā)行（高信成：《中國圖書發(fā)行史》，復(fù)旦大學(xué)出版社2005年版，第419頁、第422頁）。在香港，中共中央南方局支持下的新民主出版社出版了《論聯(lián)合政府》《論解放區(qū)戰(zhàn)場》《中國革命與中國共產(chǎn)黨》，除在香港、九龍、澳門發(fā)行外，還分銷至廣東各省市，以及印度、日本、舊金山、巴黎等地（梁洪浩：《〈華商報(bào)〉史略》，中共廣東省委黨史研究室編：《香港與中國革命》，廣東人民出版社1997年版，第144~146頁）。

　　 各根據(jù)地利用各種渠道向淪陷區(qū)群眾傳播《論聯(lián)合政府》《論解放區(qū)戰(zhàn)場》。1945年7月25日，中共中央晉察冀分局作出指示：“各區(qū)黨委、地委的印刷機(jī)關(guān)，應(yīng)大量印刷對城市的宣傳品，首先是保証《論聯(lián)合政府》與《論解放區(qū)戰(zhàn)場》向城市大量輸入?！睍x察冀新華書店“印裝了發(fā)往城市的64開兩個(gè)文獻(xiàn)的合訂本，封面?zhèn)窝b為《嬰兒保育法》”，經(jīng)城工部發(fā)往淪陷區(qū)城市（曹國輝：《中國革命出版史上第一部〈毛澤東選集〉及“七大”文獻(xiàn)出版情況》，《中國共產(chǎn)黨晉察冀邊區(qū)出版史料選編》，河北人民出版社1991年版，第64頁、第65頁）。有研究表明，晉冀魯豫邊區(qū)裕民印刷廠，也印裝了《論聯(lián)合政府》的偽裝書。此外，還有其他根據(jù)地之外的機(jī)構(gòu)以偽裝書的形式秘密傳播《論聯(lián)合政府》，如大眾周刊社出版的《美軍登陸與中國前途》等，就是其中之一。

　　 這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨也很重視自身政治理念的國際傳播。1944年9月，延安新華社成立英文廣播部，英國友人林邁可擔(dān)任顧問。七大召開期間，林邁可等人將《論聯(lián)合政府》翻譯成英文，這是該書最早的英譯本。1945年8月，延安出版了英文版《論聯(lián)合政府》（宋應(yīng)離等編：《中國當(dāng)代出版史料》第1卷，大象出版社1999年版，第311頁）。9月，中共中央南方局外事組重新對《論聯(lián)合政府》進(jìn)行翻譯﹔12月，南方局綜合前述兩個(gè)版本，形成新的版本（頓文聰：《原南京市城市建設(shè)局藏〈論聯(lián)合政府〉英譯本考述》，《江蘇地方志》2023年第6期）。中共中央南方局還通過各種途徑，將英文版的《論聯(lián)合政府》散發(fā)給國際友人，再傳播到國外。例如，《新聞紀(jì)事報(bào)》駐中國、印度、緬甸戰(zhàn)地和特約通訊記者斯圖亞特·葛爾德，將英文版《論聯(lián)合政府》帶回英國，收入由其主編的《中國共產(chǎn)黨》，經(jīng)比對，該版《論聯(lián)合政府》與南方局外事組翻譯的版本完全一致。

　　 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中華人民共和國成立前，《論聯(lián)合政府》的早期版本有190多種（吳密：《革命文獻(xiàn)偽裝本圖錄題解》上冊，廣西師范大學(xué)出版社2024年版，第510頁）。此外，七大后各地編輯出版的《毛澤東選集》大都收錄了《論聯(lián)合政府》。通過發(fā)放、贈(zèng)送、傳閱、翻印、抄錄、銷售等渠道，《論聯(lián)合政府》在中國乃至世界范圍內(nèi)廣泛傳播。

　　四

　　 《論聯(lián)合政府》宣示了中國共產(chǎn)黨的政治主張，在不同階層引起廣泛反響，成為凝聚革命力量的重要旗幟。1945年7月1日，黃炎培、左舜生、章伯鈞等六位參議員訪問延安，黃炎培表示，《論聯(lián)合政府》所提的綱領(lǐng)，表示共產(chǎn)黨要實(shí)干，而不是說空話，共產(chǎn)黨是進(jìn)步的，踏實(shí)的。左舜生表示，在走向民主團(tuán)結(jié)的大道上，雖然還會(huì)碰到曲折迂回，但我們的目標(biāo)很準(zhǔn)，同心同德一齊向前，我們相信一定能夠達(dá)到這個(gè)目的（《中共中央舉行盛大晚會(huì)歡迎褚輔成等六先生》，《解放日報(bào)》1945年7月3日）。

　　 聞一多讀完《論聯(lián)合政府》和《論解放區(qū)戰(zhàn)場》后，激動(dòng)地表示：“這是新中國的希望！這是最美麗的詩！真叫人幸福，叫人自豪……讀著這樣的詩，渾身都是力量。”（王康：《聞一多傳》，湖北人民出版社1979年版，第344頁）1945年夏，在倫敦學(xué)習(xí)的錢三強(qiáng)讀到剪報(bào)《論聯(lián)合政府》，后來他這樣描述當(dāng)時(shí)的感受：“在那裡我第一次了解到新民主主義革命的性質(zhì)及中國共產(chǎn)黨對聯(lián)合政府的溫和與合理的政策，當(dāng)時(shí)我感覺這樣一個(gè)合理主張，任何人都不能拒絕接受?！保惖?、葛能全：《錢三強(qiáng)傳》，中國青年出版社2017年版，第70頁）

　　 《論聯(lián)合政府》也廣泛影響了普通民眾的個(gè)人生活，不少人從個(gè)人角度表達(dá)了對《論聯(lián)合政府》的感受。隴東興辦紡織廠的劉惠庭說：“讀后深感共產(chǎn)黨的主張是照顧各階層利益的?！睍x城經(jīng)營多年礦業(yè)的李湘讓說：“十多年的經(jīng)驗(yàn)說明，沒有像毛主席這樣的工業(yè)政策，晉城的煤鐵業(yè)是永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)展的?！笔考澆芩俗x后認(rèn)為，中共各種政策都切合時(shí)宜，照顧各階層利益（中共中央黨史研究室第一研究部：《中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)研究》，上海人民出版社2006年版，第438頁）。

　　 解放戰(zhàn)爭前夕，《新民主主義論》《論聯(lián)合政府》等在青年學(xué)生中廣為流傳，成為他們了解共產(chǎn)黨、了解新中國的必讀書目。為滿足師生了解中國共產(chǎn)黨和黨的政策的需要，中共上海交大黨總支通過新青聯(lián)成立秘密宣傳小組，用不同筆跡刻印《中國革命與中國共產(chǎn)黨》《新民主主義論》《論聯(lián)合政府》等著作，裝訂成小冊子，偽裝封面，公開出售。1948年以后，《新民主主義論》《論聯(lián)合政府》成為留日學(xué)生的熱讀書目，他們由此將中國的未來寄托在中國共產(chǎn)黨身上（王雪萍：《中國留日同學(xué)總會(huì)的歷史意義》，北京日本歸僑聯(lián)誼會(huì)編：《中國留日同學(xué)總會(huì)二十年（1946—1966）》，第116頁）。

　　 在抗日戰(zhàn)爭即將取得勝利的前夜，在新舊中國兩種命運(yùn)決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，《論聯(lián)合政府》向全國人民提出建立獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)新中國的目標(biāo)，並指出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體途徑。它的廣泛傳播有力宣傳了黨的政治主張，成為引領(lǐng)中國人民前進(jìn)的旗幟，具有穿越時(shí)空的真理力量。

　　 （作者：齊小林，系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕中共黨史教研部教授）