“一五”計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中遇到了很多困難和問(wèn)題，主要是“底子薄，基礎(chǔ)差”，表現(xiàn)為，一是缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的了解和掌握，無(wú)法給項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供完整的數(shù)據(jù)資料；二是過(guò)去地質(zhì)勘探工作非常薄弱，對(duì)全國(guó)資源情況缺乏調(diào)查；三是尤其缺乏技術(shù)和管理人才，所以設(shè)計(jì)能力、施工組織能力和生產(chǎn)管理能力嚴(yán)重不足等等。在計(jì)劃的執(zhí)行和實(shí)施的過(guò)程中，李富春作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的成員，在“一五”計(jì)劃的編制和實(shí)施中發(fā)揮了重要的作用。

全力以赴參與“一五”計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的選址工作

第一個(gè)五年計(jì)劃雖然是1955年在全國(guó)人大會(huì)上最后通過(guò)的，但是許多建設(shè)任務(wù)從1953年之前就開(kāi)始實(shí)施了。實(shí)際156個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間跨度從1950年到1969年，歷時(shí)19年。此外“一五”計(jì)劃共安排限額以上大中型建設(shè)項(xiàng)目694個(gè)，實(shí)際開(kāi)工的多達(dá)921個(gè)，156個(gè)蘇援項(xiàng)目只是其中的重點(diǎn)和骨干。

1953年，李富春從蘇聯(lián)回國(guó)后，就開(kāi)始組織落實(shí)這些項(xiàng)目的審批和建設(shè)工作。所以是一面建設(shè)，一面編制計(jì)劃。李富春作為總負(fù)責(zé)人，克服了上述一系列困難，全力以赴爭(zhēng)取建設(shè)好這些項(xiàng)目。從審查設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，到選擇廠址、編制設(shè)計(jì)、組織施工、設(shè)備分交，他都親自過(guò)問(wèn)。每個(gè)項(xiàng)目都經(jīng)他主持討論，做出決定……在156個(gè)項(xiàng)目中的許多建設(shè)工程，有的安排在東北、華北，有的部署在洛陽(yáng)、西安、蘭州這一線(xiàn)。

李富春在工作中十分重視各種因素（包括地理、氣候、地質(zhì)、交通運(yùn)輸以及社會(huì)生活設(shè)施等）的綜合考慮，從而保證了工作的順利進(jìn)行，保證了這些由蘇聯(lián)援建的企業(yè)布局的合理性。在審批項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃時(shí)，李富春從來(lái)是一絲不茍。原國(guó)家計(jì)委委員兼國(guó)家計(jì)委國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃綜合局局長(zhǎng)吳俊揚(yáng)回憶，“對(duì)這些項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資概算、產(chǎn)品方案、協(xié)作關(guān)系等都要多方面地聽(tīng)取和考慮有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和專(zhuān)家的意見(jiàn)，對(duì)一些不清楚的問(wèn)題，哪怕是一個(gè)細(xì)小的技術(shù)問(wèn)題，他也要弄個(gè)明白……”

做好綜合平衡，分清輕重緩急，抓住工作重點(diǎn)

當(dāng)年國(guó)家經(jīng)濟(jì)百?gòu)U待興，要建設(shè)這么多大項(xiàng)目，這對(duì)每年財(cái)政總收入只有200多億元的新中國(guó)來(lái)說(shuō)，十分困難?！耙晃濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需資金主要依靠?jī)?nèi)部積累取得的，其中國(guó)家財(cái)政收入共1354.9億元，而當(dāng)時(shí)國(guó)外貸款只有36.4億元，外債僅占總收入的2.7％。如何用好這些寶貴資金，成為“一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出問(wèn)題。為此李富春多次強(qiáng)調(diào)要做好綜合平衡，在項(xiàng)目安排上要分清輕重緩急，分期分批建設(shè)，攤子不能一下子鋪得太大，要與中國(guó)綜合國(guó)力相適應(yīng)。

在安排重大建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，按照以有限的資金和力量首先確保那些對(duì)國(guó)家起決定作用的、能迅速提高工業(yè)生產(chǎn)能力的項(xiàng)目建設(shè)的原則；按照合理利用現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)潛力的原則，去組織投資和建設(shè)。例如，在李富春直接領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量?jī)?yōu)先抓了鞍山鋼鐵廠的恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)能力。這期間用于鞍鋼的大規(guī)模改擴(kuò)建的投資高達(dá)15.5億元，占同期鋼鐵工業(yè)實(shí)際基建投資總額29.6億元的52%。結(jié)果我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)很快，在1952年135萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，到1957年已達(dá)到535萬(wàn)噸。這樣做集中使用了資金，縮短了建設(shè)工期，加快了生產(chǎn)能力的形成，從而大大提高了投資效率。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)做好計(jì)劃工作

“一五”時(shí)期新中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與后來(lái)有較大的不同，主要是1956年以前，國(guó)家還沒(méi)有進(jìn)行農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造；即使在后來(lái)也還存在許多公私合營(yíng)的成分。

李富春根據(jù)國(guó)家當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平、所有制結(jié)構(gòu)等因素，對(duì)計(jì)劃工作分別提出了不同要求，進(jìn)行了積極的探索。在他領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家計(jì)委制定的《關(guān)于編制經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃暫行辦法》中，就做了這樣的規(guī)定（略述）：“三、對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)成分應(yīng)有不同的計(jì)劃。國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行直接計(jì)劃，其他經(jīng)濟(jì)成分，實(shí)行間接計(jì)劃?！?、對(duì)于不同經(jīng)濟(jì)成分、不同規(guī)模的企事業(yè)和不同工作水平的部門(mén)，編制計(jì)劃應(yīng)有不同的要求?！?、中央主管部和地區(qū)兩個(gè)編制計(jì)劃的系統(tǒng)，各有側(cè)重?！边@些規(guī)定比較符合當(dāng)時(shí)的國(guó)情，體現(xiàn)了計(jì)劃管理的嚴(yán)肅性和靈活性，保障了“一五”計(jì)劃的順利執(zhí)行。

李富春這種實(shí)事求是的態(tài)度，特別體現(xiàn)在1955年1月國(guó)家計(jì)委創(chuàng)辦的《計(jì)劃經(jīng)濟(jì)》創(chuàng)刊號(hào)上，李富春發(fā)表了《努力做到計(jì)劃工作反映客觀實(shí)際》一文。這不但是他做好“一五”計(jì)劃的指導(dǎo)思想，更是他后半生中做好計(jì)劃工作的理想和追求。

注重計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中節(jié)約和節(jié)省

節(jié)約和節(jié)省是李富春在經(jīng)濟(jì)工作中深刻在骨子里的理念，是他一生的優(yōu)秀品質(zhì)。李富春在他一生的經(jīng)濟(jì)工作中，多次就節(jié)約問(wèn)題制定政策，作出指示或發(fā)表講話(huà)，這些都得到毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度贊同。

在“一五”期間，針對(duì)蘇聯(lián)援助的一些設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，李富春要求從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，大幅度降低非生產(chǎn)性項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，盡可能節(jié)約資金用到生產(chǎn)建設(shè)上。例如“當(dāng)時(shí)在一些地方出現(xiàn)了講排場(chǎng)、擺闊氣的現(xiàn)象，最有名的就是有的政府機(jī)關(guān)修建‘大屋頂’的辦公大樓，和一些建筑物片面追求形式上的美觀。他制止了正在施工中的國(guó)家計(jì)委大樓的‘大屋頂’，取消了尚未開(kāi)工的另外兩座大樓的蓋‘大屋頂’計(jì)劃，同時(shí)批評(píng)了海軍大樓的建筑。剎‘大屋頂’之風(fēng)得到了毛澤東、周恩來(lái)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的全力支持。”

重視專(zhuān)業(yè)人才，注重學(xué)習(xí)

落后的舊中國(guó)本來(lái)就嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理的專(zhuān)業(yè)人才，革命隊(duì)伍又面臨從打仗向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是新中國(guó)的一項(xiàng)嶄新工作，這都需要各級(jí)干部重新學(xué)習(xí)。李富春希望盡快提高計(jì)劃工作干部的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，因此他“要求計(jì)劃工作人員必須努力學(xué)習(xí)”。

在訪蘇期間，李富春通過(guò)蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委，組織了多位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，來(lái)給中國(guó)代表團(tuán)成員講授計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和理論，一共講了十幾次課，每次四五個(gè)小時(shí)。李富春親自參加聽(tīng)課。在他的帶動(dòng)下，大家對(duì)這次學(xué)習(xí)的積極性極高，收獲極大。后來(lái)在他的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家計(jì)委機(jī)關(guān)也形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，干部的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和理論水平都有了明顯提高。

1953年3月，李富春在給毛澤東的一封信中還談到自己的體會(huì)：“行年五十才抓了八個(gè)字：努力學(xué)習(xí)，專(zhuān)搞一行！”可以感到李富春對(duì)學(xué)習(xí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的濃厚興趣，對(duì)做好計(jì)劃工作的躊躇滿(mǎn)志，這個(gè)階段是他一生中心情最好的時(shí)候。

（摘編自《湘潮》2023年第9期 李勇/文）