位于印度尼西亞萬(wàn)隆的亞非團(tuán)結(jié)紀(jì)念碑。 　　李志全攝（影像中國(guó)）

位于上海的金磚國(guó)家新開發(fā)銀行總部大樓內(nèi)景。 　　金磚國(guó)家新開發(fā)銀行供圖

2025年上海合作組織天津峰會(huì)主會(huì)場(chǎng)外景。 　　本報(bào)記者 李欣怡攝

世貿(mào)組織第十二屆“中國(guó)項(xiàng)目”圓桌會(huì)高層論壇現(xiàn)場(chǎng)。 　　世界貿(mào)易組織供圖（新華社發(fā)）

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)期間，工作人員向參加“生態(tài)文明與美麗中國(guó)實(shí)踐”主題邊會(huì)的嘉賓介紹情況。 　　新華社記者 孟 菁攝

位于中國(guó)香港的國(guó)際調(diào)解院總部外景。 　　施 覺攝（影像中國(guó)）

　　聯(lián)合國(guó)成立80年來(lái)，搭建了以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序框架，為全球南方國(guó)家爭(zhēng)取主權(quán)獨(dú)立和群體性崛起創(chuàng)造了有利條件，全球南方國(guó)家也為維護(hù)和發(fā)展國(guó)際法作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，全球南方國(guó)家堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系法治化，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。本期特邀5位國(guó)際法領(lǐng)域?qū)＜遥腿蚰戏絿?guó)家對(duì)國(guó)際法治的貢獻(xiàn)及如何進(jìn)一步推動(dòng)完善國(guó)際法治進(jìn)行探討。

　　鄭若驊（國(guó)際調(diào)解院秘書長(zhǎng)、亞洲國(guó)際法律研究院聯(lián)席主席）

　　柳華文（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所所長(zhǎng)）

　　奧利維耶羅·迪利貝托（意大利羅馬大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)）

　　司芙蘭（阿根廷拉普拉塔國(guó)立大學(xué)中國(guó)研究中心主任）

　　安德烈·托馬斯豪森（南非大學(xué)國(guó)際法榮譽(yù)教授、南非國(guó)際問(wèn)題專家）

　　以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系創(chuàng)立后，國(guó)際法體系經(jīng)歷了從少數(shù)國(guó)家主導(dǎo)到多元共治的深刻變革

　　鄭若驊：二戰(zhàn)結(jié)束后，以聯(lián)合國(guó)為核心、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序?yàn)槭澜缈傮w保持和平、實(shí)現(xiàn)發(fā)展提供了制度保障。國(guó)際法體系經(jīng)歷了從少數(shù)國(guó)家主導(dǎo)到多元共治的深刻變革，發(fā)展中國(guó)家從規(guī)則的被動(dòng)接受者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的共同制定者。通過(guò)集體行動(dòng)和創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)了一系列國(guó)際法原則和規(guī)則的發(fā)展，使國(guó)際秩序更加公正合理。

　　1955年在印度尼西亞舉行的萬(wàn)隆會(huì)議通過(guò)了體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家共同訴求的十項(xiàng)原則。會(huì)議后，亞洲—非洲法律協(xié)商組織成立，積極參與國(guó)際法體系的建設(shè)和國(guó)際規(guī)則的制定，這是發(fā)展中國(guó)家群體性崛起邁出的重要一步。此后，77國(guó)集團(tuán)、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、金磚國(guó)家合作機(jī)制等多邊合作框架，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際立法能力。

　　安德烈·托馬斯豪森：發(fā)展中國(guó)家作為集體力量參與國(guó)際立法，源自二戰(zhàn)后的去殖民化運(yùn)動(dòng)。亞非拉等地區(qū)國(guó)家積極爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立與民族解放，參與國(guó)際法體系的建立與完善。1960年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《給予殖民地國(guó)家和人民獨(dú)立宣言》，強(qiáng)調(diào)殖民地國(guó)家和人民的自決權(quán)，并要求殖民統(tǒng)治立即結(jié)束。1986年生效的《非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章》強(qiáng)調(diào)人權(quán)的普遍性與發(fā)展權(quán)的重要性，強(qiáng)調(diào)國(guó)家既負(fù)有人權(quán)保護(hù)義務(wù)，也應(yīng)促進(jìn)集體發(fā)展。這拓展了國(guó)際人權(quán)法的范疇，體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家在豐富人權(quán)理念上的貢獻(xiàn)。1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》確立了共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，反映出發(fā)展中國(guó)家參與全球氣候治理的訴求，即在應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)保障發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)，使處于不同發(fā)展水平的國(guó)家在承擔(dān)氣候變化治理的責(zé)任時(shí)分工更加公正合理。

　　柳華文：發(fā)展中國(guó)家的興起推動(dòng)了二戰(zhàn)后國(guó)際法的量變與質(zhì)變，在遵循聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則的前提下，通過(guò)集體行動(dòng)將主權(quán)平等、安全、發(fā)展等訴求轉(zhuǎn)化為國(guó)際法體系中的內(nèi)容。1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)相繼通過(guò)《建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言》和《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利與義務(wù)憲章》，提出主權(quán)平等、自然資源永久主權(quán)等原則，主張彌合發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，表明發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)開始為完善國(guó)際秩序而展開行動(dòng)。歷時(shí)9年談判通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是發(fā)展中國(guó)家深度參與國(guó)際立法、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的典范，公約中出現(xiàn)的“200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”“內(nèi)陸國(guó)出入海洋的權(quán)利和過(guò)境自由”等內(nèi)容，都體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際法制定上的創(chuàng)新與話語(yǔ)權(quán)的提升。

　　奧利維耶羅·迪利貝托：以聯(lián)合國(guó)為核心、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序體現(xiàn)了全球各種力量的平衡，然而大部分國(guó)際法的基礎(chǔ)構(gòu)建于數(shù)十年前，在當(dāng)前全球不確定性增加的背景下面臨困境。設(shè)計(jì)新的國(guó)際法框架和內(nèi)容十分必要，這需要人們對(duì)當(dāng)前的困境進(jìn)行反思，并以符合當(dāng)下形勢(shì)的理念作為指導(dǎo)。地緣政治、公共衛(wèi)生、氣候變化等全球性問(wèn)題也讓我們認(rèn)識(shí)到，人類未來(lái)的出路只能是合作發(fā)展，只有通過(guò)合作才能克服重重困難，法律是維護(hù)和平與發(fā)展的強(qiáng)大武器。中國(guó)始終致力于以法律維護(hù)自身與其他發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展利益，主張各國(guó)超越制度分歧，摒棄零和博弈思維，踐行真正的多邊主義，對(duì)國(guó)際法的創(chuàng)新與發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

　　中國(guó)參與塑造“發(fā)展中國(guó)家國(guó)際法”，使其更具特色、吸引力和影響力

　　鄭若驊：中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家一道，積極促進(jìn)和塑造“發(fā)展中國(guó)家國(guó)際法”，使其更具特色、吸引力和影響力。上世紀(jì)50年代，中國(guó)與印度、緬甸正式提出和平共處五項(xiàng)原則，是對(duì)國(guó)際法基本原則的重要發(fā)展和貢獻(xiàn)。當(dāng)前，面對(duì)世界百年未有之大變局，中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系的發(fā)展指明了方向。

　　近年來(lái)，中國(guó)成功斡旋沙特與伊朗復(fù)交、促成巴勒斯坦14個(gè)派別共同簽署《關(guān)于結(jié)束分裂加強(qiáng)巴勒斯坦民族團(tuán)結(jié)的北京宣言》，推動(dòng)通過(guò)對(duì)話解決分歧，為國(guó)際社會(huì)提供了化解矛盾的示范。今年，中國(guó)會(huì)同30余個(gè)國(guó)家在香港成立國(guó)際調(diào)解院。這一由發(fā)展中國(guó)家引領(lǐng)的爭(zhēng)端解決制度創(chuàng)新，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制的局限性，吸引包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的更多國(guó)家關(guān)注。

　　司芙蘭：在聯(lián)合國(guó)框架下，中國(guó)提出并推進(jìn)了一系列凝聚發(fā)展中國(guó)家力量的倡議和決議，積極承擔(dān)創(chuàng)新國(guó)際法體系的責(zé)任。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)提出“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”決議并獲得通過(guò)，主張通過(guò)建設(shè)性對(duì)話解決人權(quán)問(wèn)題，契合國(guó)際社會(huì)尤其是發(fā)展中國(guó)家對(duì)公平、包容的人權(quán)治理的期待。中國(guó)推動(dòng)通過(guò)此類決議，旨在提升發(fā)展中國(guó)家在人權(quán)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)全球人權(quán)治理向更加公正合理的方向發(fā)展。中國(guó)還通過(guò)提供法律援助、培訓(xùn)法律人才等方式，幫助其他發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)，共同維護(hù)國(guó)際公平正義。

　　奧利維耶羅·迪利貝托：在全球治理層面，中國(guó)參與和牽頭的一系列新型國(guó)際組織或合作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，例如上海合作組織、金磚國(guó)家合作機(jī)制等。它們尋求實(shí)現(xiàn)全球力量的再平衡，推動(dòng)國(guó)際規(guī)則更好地反映發(fā)展中國(guó)家普遍訴求和共同利益。中國(guó)提供共建“一帶一路”倡議等國(guó)際公共產(chǎn)品，推動(dòng)相關(guān)國(guó)家跨境鐵路、公路、港口、能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡的問(wèn)題，呼應(yīng)了發(fā)展中國(guó)家提出的“發(fā)展權(quán)”概念。中國(guó)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過(guò)發(fā)展促人權(quán)決議，呼吁各國(guó)全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》，構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，消除發(fā)展的障礙，讓發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

　　安德烈·托馬斯豪森：作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)積極參與國(guó)際法領(lǐng)域的規(guī)則制定與解釋，展現(xiàn)出通過(guò)團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，共同塑造公平、包容、可持續(xù)國(guó)際規(guī)則體系的努力。中國(guó)提出的一系列新理念新主張新倡議與聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的多邊主義等原則高度契合，“共商共建共享”“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等理念被多次寫入聯(lián)合國(guó)文件，獲得各國(guó)積極響應(yīng)，不斷轉(zhuǎn)化為國(guó)際共識(shí)。

　　在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制中，中國(guó)既堅(jiān)持遵守規(guī)則，又強(qiáng)調(diào)公平適用，不僅運(yùn)用世貿(mào)組織法律條款維護(hù)自身權(quán)益，還為其他發(fā)展中國(guó)家提供了可借鑒的策略與經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際法解讀方面的能力建設(shè)。作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的重要締約方，中國(guó)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)歷史責(zé)任與資金、技術(shù)義務(wù)，確保全球氣候法體系兼顧發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與脫貧需求。這不僅使“氣候正義”成為國(guó)際法話語(yǔ)的重要組成部分，更維護(hù)了廣大發(fā)展中國(guó)家的制度性權(quán)益。

　　全球南方國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，確保國(guó)際法成為維護(hù)公平正義的工具

　　奧利維耶羅·迪利貝托：盡管發(fā)展中國(guó)家有諸多創(chuàng)新和貢獻(xiàn)，但國(guó)際法仍主要由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)建立，國(guó)際規(guī)則制定和解釋權(quán)長(zhǎng)期被少數(shù)西方大國(guó)壟斷，發(fā)展中國(guó)家代表比例偏低，導(dǎo)致判決的多元性和公正性受到影響。在具體的國(guó)際訴訟與談判等過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常面臨信息不對(duì)稱和專業(yè)能力不足等問(wèn)題，需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際規(guī)則制定的影響力，并通過(guò)機(jī)制對(duì)話、平臺(tái)建設(shè)和集體行動(dòng)，推動(dòng)形成更加包容、公平的國(guó)際法律秩序，確保國(guó)際法真正成為維護(hù)國(guó)際公平正義的工具。

　　全球科技公司正處在快速擴(kuò)張中，廣大發(fā)展中國(guó)家非常關(guān)注本國(guó)數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)安全。針對(duì)生成式人工智能服務(wù)等最新科技領(lǐng)域，中國(guó)政府出臺(tái)管理措施，為其他國(guó)家提供了有益借鑒。中方提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《全球人工智能治理倡議》等，與許多發(fā)展中國(guó)家在數(shù)據(jù)安全治理方面的訴求相契合。2024年，第七十八屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)協(xié)商一致通過(guò)中國(guó)主提的加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作決議，140多國(guó)參加決議聯(lián)署；2025年，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會(huì)晤通過(guò)《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人工智能全球治理的聲明》。這些都是全球南方國(guó)家在該領(lǐng)域達(dá)成的最新共識(shí)。

　　司芙蘭：中國(guó)參與的多個(gè)多邊合作機(jī)制，為全球南方國(guó)家推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際秩序提供了有效框架?！渡虾：献鹘M織成員國(guó)元首理事會(huì)天津宣言》明確提出，支持改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，以增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)管理部門的代表性和發(fā)言權(quán)?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、中拉合作論壇、中非合作論壇等多邊合作機(jī)制，都將發(fā)展中國(guó)家的訴求納入發(fā)展進(jìn)程，在促進(jìn)國(guó)際法進(jìn)步、為國(guó)際法治注入強(qiáng)勁動(dòng)力的同時(shí)，也以主權(quán)平等、提升發(fā)展中國(guó)家發(fā)言權(quán)為核心，為構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際秩序提供了示范。

　　安德烈·托馬斯豪森：中國(guó)在長(zhǎng)期參與多邊機(jī)制中形成了兼具務(wù)實(shí)性與戰(zhàn)略性的法治路徑：既遵守既有國(guó)際規(guī)則，又通過(guò)積極參與談判、提出倡議、解釋規(guī)則，推動(dòng)國(guó)際體系更具包容性與公平性。在法律能力建設(shè)方面，非洲國(guó)家希望中國(guó)擴(kuò)大法律人才培訓(xùn)，幫助非洲國(guó)家在國(guó)際談判與爭(zhēng)端解決中增強(qiáng)專業(yè)能力。在數(shù)字貿(mào)易、氣候治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與全球公共衛(wèi)生等新興議題上，非洲國(guó)家期盼中國(guó)在規(guī)則制定中發(fā)揮引領(lǐng)作用，確保新規(guī)則不會(huì)重現(xiàn)“南北不平等”現(xiàn)象。

　　柳華文：中國(guó)與全球南方國(guó)家應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制的豐富與發(fā)展，充實(shí)現(xiàn)有爭(zhēng)端解決途徑。在網(wǎng)絡(luò)空間、外空、人工智能、深海極地等方面，中國(guó)同其他全球南方國(guó)家需要加強(qiáng)技術(shù)層面的研究、發(fā)展與實(shí)踐，積極參與新興領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的形成。中國(guó)可以會(huì)同其他全球南方國(guó)家加強(qiáng)國(guó)際法領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流，打破西方在國(guó)際法理論和話語(yǔ)體系上的長(zhǎng)期壟斷，從全球南方國(guó)家的歷史文化與發(fā)展實(shí)踐中汲取智慧，構(gòu)建一套能夠反映自身立場(chǎng)和價(jià)值觀的國(guó)際法話語(yǔ)，進(jìn)一步形成并推動(dòng)“發(fā)展中國(guó)家國(guó)際法”的理念和體系。

　　從在萬(wàn)隆會(huì)議上播下種子，到在當(dāng)今全球治理舞臺(tái)上茁壯成長(zhǎng)，全球南方國(guó)家已經(jīng)證明，它們是推動(dòng)國(guó)際法朝著更公平、更正義、更包容方向發(fā)展的關(guān)鍵力量。未來(lái)的國(guó)際法治秩序，必將深深烙上全球南方國(guó)家的印記。

　　（本報(bào)記者張博嵐、王驍波、謝亞宏、戴楷然采訪整理）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年11月05日 17 版）