習近平9日參加安徽代表團審議。郭文叁代表談到混合所有制經濟發(fā)展。習近平說，發(fā)展混合所有制經濟，基本政策已明確，關鍵是細則，成敗也在細則。要吸取過去國企改革經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。（3月9日 新華網）

十八屆三中全會的《決定》中明確提出，積極發(fā)展混合所有制經濟，允許更多國有經濟和其他所有制經濟發(fā)展成為混合所有制經濟。在這種新形勢下，國企改革如何吸取教訓，像習總書記警示的那樣，防止在改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會？筆者認為：

要完善規(guī)范國有企業(yè)改制的法律、法規(guī)。從實踐中看，一些國有企業(yè)在改制過程中，之所以能把國有資產變成謀取暴利的機會，主要是鉆了相關法律、法規(guī)不完善的空子。他們有的在企業(yè)資產估價時，只將企業(yè)創(chuàng)建之初的資本作為國有資本，而將后來的資本積累全部界定為集體資本；對企業(yè)的固定資產、材料、庫存商品等低價評估，無形資產不計價；在改制企業(yè)合并、分立、破產、終止等情況發(fā)生時，不按照國家規(guī)定清算，將企業(yè)的債務、虧損等全部由國家承擔。等等。因此，只有修訂切實可行、行之有效的法律、法規(guī)，才能有效地防止國有資產繼續(xù)流失，才能加強對企業(yè)經營者的監(jiān)管，杜絕經營者的犯罪傾向。

要成立專門機構指導國有企業(yè)改制。一些國有企業(yè)在改制過程中，之所以能把國有資產變成謀取暴利的機會，還有一個重要原因，就是缺少政府部門監(jiān)管。一些企業(yè)的領導一手遮天，搞“一言堂”，趁機假公濟私，發(fā)改制財。有的將企業(yè)的資金假借對外投資的名義轉出，或隨意外借，或無償為私營企業(yè)提供擔保，謀取私利，導致企業(yè)出現大量呆賬、壞賬；有的在企業(yè)產權界定時故意犯錯，資產統(tǒng)計時有意少計、漏計國有資產，收取對外收益時有意少收或不收國有收益的部分。等等。因此，政府應成立專門機構指導國有企業(yè)改制。比如，從發(fā)改委、經委、財政、審計、監(jiān)察、國土、勞動、稅務、銀行、公、檢、法等多個部門抽調人員，組建聯合機構，統(tǒng)管資產清理、勞動關系轉換、方案審核、破產界定等工作，確保國有企業(yè)改制有序進行。

要使國有企業(yè)產權交易公開化、市場化。企業(yè)改制過程中國有資產價值評估與產權關系轉換是兩個最核心的環(huán)節(jié)，也最容易出現“貓膩”。因此，國有資產價值評估不僅要全部交由社會中介機構來完成。產權關系轉換（產權交易）也必須制止內幕交易，全部推行市場公開競價，而且還要充分打破區(qū)域封鎖，完全實現公開化、市場化。就像習總書記在參加安徽代表團審議時說的那樣：“改革關鍵是公開透明。” 只有公開透明，才能確保企業(yè)改制過程中國有資產價值評估與產權關系轉換公平公正；只有公開透明，才能從根本上斷絕某些“蛀蟲”侵吞國有資產的途徑，確保國企改革深入、順利進行。